让代表委员们满意 让人民群众得实惠
市财政全力做好人大政协建议提案办理工作
2017年，市财政认真贯彻落实全市“两会”建议提案交办会精神，切实加强对建议提案办理工作的组织领导，完善工作机制，强化督办考核，不断提高办理质量和效率，努力让代表委员们满意让人民群众得实惠。
今年我局共收到人大建议和政协提案59件，其中主办11件（人大建议4件，政协提案7件）；会办件有48件（人大建议21件，政协提案27件）。11件主办件，代表和委员满意率均为100%，其中问题已解决或已基本解决的8件、正在解决或列入计划的1件，因政策原因暂时不能解决的2件。现将办理结果汇报如下：
一、明确“时间表、路线图”，推动办理高效
加强组织领导。“一把手”牵头领办，落实办理责任制。交办会后，第一时间组织召开局机关建议提案办理部署动员会，传达学习人大代表建议、政协委员提案交办会精神，研究部署建议提案办理工作，重点明确了办理时限和质量要求，就加强岗位责任管理、强化督办考核、提高服务代表委员质量水平等作了部署和安排。深化制度建设。修订完善了相关办理流程和考核办法，对办理环节和操作规程作了详尽规范。在定人员、定责任、定时间、定效果”四定“基础上，紧扣时间节点，按照“日清周进、周清月进、月清季进”的“三清三进”的要求，快速、高效做好书面答复以及承诺事项的落实工作。强化督办考核。强化各处室办理考核，设立从答复时间、答复内容、落实情况、见面率、满意率等六大考核指标，并将考核情况纳入本局年度目标考核。同时，办公室全方位对办理工作进行“提醒式”督办，通过电话联系，现场询问等方式，了解办理进度以及在办理过程中存在的问题，及时跟进办理结果，做好协调服务工作。
二、积极创新方式，提高办理质效
一方面，注重调查研究，广泛吸纳建议。坚持问题导向、基层导向、群众导向，把办理过程中好的意见建议吸收到工作中来，不断出实招、做实事、求实效。例如朱夫代表提出的关于“化解公立医院债务”的建议,市政府一直高度重视公立医院债务化解问题，2013年根据市政府要求，我局就组织了由财政、人大、卫生、高校、中介机构等部门的相关人员参加的调研组，并分头进行外地成功做法调研、走访医院财务人员、中介机构债务调查。一直以来，经过深入调查研究，我们认为公立医院债务的形成与其举办主体、运行主体、监督主体、服务对象、融资来源等利益相关方都有着密切的联系，并基本确立了公立医院债务化解的二十四字方针：“锁定旧债、制止新债、明确责任、多元筹资、逐步化解、分步实施”。即通过对市区七家公立医院债务的摸底调查和分析研究，做到“六个明确”即明确化债责任主体、化债范围、化债比例、化债期限、资金来源和政策奖励。遵循谁主办谁负责、先清理后化解的原则，在严格制止发生新债的基础上，用5-10年左右时间全面完成公立医院长期债务的清理化解工作。另一方面，解决重点难点，提升工作水平。跳出“建议”听建议，把建议提案办理与贯彻落实市委、市政府决策部署有机结合起来，与推进财政改革发展有机结合起来。例如郭琰代表提出的“关于全面推进制造强市战略，全力振兴实体经济的议案”，制造业是国民经济的支柱产业、实体经济的重要构成、财政税收的重要来源、经济增长的重要支撑，因此发挥财政职能作用，激发制造业发展活力一直是我们财政工作的重点。我们一是“重引导促转型”，支持企业做优做强。市财政每年安排超亿元资金专项用于扶持制造业发展，积极打造“中国制造”镇江板块。二是“转方式拓渠道”，增强企业发展活力。继续支持做大“周转贷”、“镇科贷”、“经信贷”等产业发展资金池规模，为企业发展注入动力。其中：“周转贷”总规模已达3亿元，为全市2849户小微企业累计发放269.7亿元的周转贷款，帮助企业减少融资利息支出超过1亿元。三是“强服务优环境”，助力企业降本增效。全面落实结构性减税政策，加强涉企服务，2016年共取消、暂停、免征、调低政府性基金与行政性收费28项。四是积极帮助企业向上争取资金，近三年来（2014-2016年），累积争取省级工业和信息产业转型升级专项资金1亿多元，科技专项资金4亿多元。
三、坚持多措并举，确保办理成效
加大沟通力度。树立“全过程沟通”理念。办理前，充分沟通了解代表委员意图；办理中，共同商讨解决问题的办法；形成初步答复意见后，及时向代表委员报告、解释答复稿的主要内容，进一步征求意见；办结后，通过多种形式进一步听取反馈意见。对一时难以解决的问题，实事求是地说明情况，最大程度地争取理解。建议提案答复后相关工作有新进展的，及时向代表委员报告最新情况。努力团结协作。在办理过程中，部分建议提案涉及到多个职能部门，作为会办单位，我们积极与相关单位联系，以电话或信函的形式进行意见交换，对涉及我局的有关问题给予认真答复或与相关部门共同研究，提出合意性意见，并积极配合相关部门完成办理任务。注重反馈落实。通过反馈建议表的方式，征求代表委员对办理工作的意见建议，重点了解对办理态度、答复内容、办理结果是否满意等，及时改进办理工作。同时，坚持跟踪问效。对已经解决或采纳的建议提案，注重跟踪问效，了解相关政策执行情况；对已列入计划拟解决或采纳的，实施跨年度跟踪，检查承诺事项是否落实；对作为工作参考的，及时进行分类整理，便于政策研究时参考，力争使每一份建议提案都发挥应有作用。
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2017年5月31日
